WHO 담배 건강세 도입 강조

 

 

 

디스크립션 (WHO ‘3 by 35’ 이니셔티브 개요)

• 출범 배경: 세계보건기구(WHO)는 2035년까지 담배, 알코올, 가당 음료에 최소 50%의 실질 가격 인상을 유도하는 ‘3 by 35’ 이니셔티브를 공식 출범함.
• 목적: 주요 목적은 이들 제품으로 인해 발생하는 비전염성 만성질환(NCDs) 예방과 공공보건 재원 확보.
• 권고 사항: 각국 정부에 해당 제품에 대해 건강세 부과와 세율 인상을 촉구하고 있음.

---

건강세의 필요성 

건강세의 필요성

• 건강 문제의 심각성:
  • 담배는 심장병, 암, 당뇨병 등 만성질환의 주요 원인.
  • 매년 700만 명 이상이 담배로 사망하며, 비전염성 질환은 전체 사망의 75% 이상 차지.
• 건강세의 효과:
  • 단순한 세금이 아닌 가격 인상을 통한 소비 억제 도구로 작동.
  • WHO는 가격 인상을 통해 약 5천만 명의 조기 사망 예방 가능성 제시.
• 사회적·경제적 이점:
  • 세금 수입은 건강 증진 및 예방 사업에 재투자 가능.
  • 국민 건강 향상과 함께 공공보건 재정의 지속가능성 확보.
  • 건강세는 개인 책임을 넘은 사회적 책임 실현 수단으로 해석 가능.

---

 

 

 

WHO ‘3 by 35’ 이니셔티브 개요

세계보건기구(WHO)는 전 세계적으로 증가하는 **비전염성 만성질환(NCDs)**에 대응하기 위해 ‘3 by 35’ 이니셔티브를 출범시켰습니다. 이 정책은 2035년까지 담배, 알코올, 가당 음료의 가격을 실질적으로 50% 이상 인상하는 것을 목표로 합니다. 이를 위해 WHO는 각국 정부가 **건강세(Health Tax)**를 적극 도입하여, 해당 제품의 소비를 줄이고 국민 건강을 개선하며, 보건 재정을 안정적으로 확보할 것을 권고하고 있습니다.

이 이니셔티브의 핵심은 단순한 세수 확대가 아니라, 건강에 유해한 소비를 줄이고, 궁극적으로 조기 사망과 질병을 예방하는 데 중점을 두는 것입니다. 특히, 담배와 같은 제품에 가격 장벽을 두면, 청소년이나 저소득층에서의 접근성을 낮출 수 있어 예방 효과가 더욱 두드러집니다.

---

각국의 정책 대응

WHO의 권고에 따라 세계 각국은 다양한 방식으로 건강세를 도입하거나 기존 세제를 조정하고 있습니다.

• 일부 국가는 담배에 대한 특별소비세 인상, 단일 가격제 도입, 가격 기준선 설정 등을 통해 가격 인상을 실현하고 있으며,
• 또 다른 국가는 신규 건강세를 도입해 음료나 알코올까지 규제 범위를 확장하고 있습니다.

이러한 정책들은 담배의 실질 구매력을 낮춤으로써 소비를 억제하는 효과를 기대할 수 있습니다. 특히, 가격 민감도가 높은 청소년 및 흡연 초기 집단에 대한 효과는 더욱 명확하게 나타납니다.
경제적 장벽을 통해 행동 변화를 유도하는 것이 바로 건강세의 핵심 전략입니다.

하지만, 각국의 경제 상황, 문화적 배경, 정치적 환경이 상이하기 때문에 정책의 수용도나 실행 방식은 다를 수 있으며, 성공적인 이행을 위해서는 지속적인 모니터링, 보완 정책, 대국민 교육이 필수적입니다.

---

담배 건강세의 긍정적 효과

담배 건강세의 긍정적 효과

1. 흡연율 감소 및 건강 증진
   가격 인상을 통해 흡연율이 낮아지면 자연스럽게 심장질환, 암, 호흡기 질환 등과 같은 만성 질환 발생률도 감소합니다. 특히, WHO는 이 정책을 통해 향후 50년간 약 5천만 명의 조기 사망을 예방할 수 있다는 추정을 내놓고 있습니다.
2. 공공보건 재정의 확보
   건강세를 통해 확보된 세수는 금연 지원, 만성질환 예방, 저소득층 보건 지원 등 다양한 분야에 재투자될 수 있어 국가 보건 시스템의 지속 가능성을 강화하는 수단이 됩니다.
3. 의료비 절감 및 사회적 부담 경감
   장기적으로 국민 건강 수준이 향상되면, 국가 의료비 지출이 줄어들고, 노동 생산성도 향상되어 경제적 이득으로 이어질 수 있습니다. 특히 고령화가 진행 중인 국가에서는 의료 재정의 효율적 운용을 위한 핵심 전략이 될 수 있습니다.
4. 국가의 사회적 책임 실현
   건강세는 단순히 개인의 선택을 제한하는 것이 아니라, 국민의 건강권을 보호하는 정부의 책임을 실현하는 수단입니다. 건강한 사회 환경 조성을 위한 적극적인 개입으로 이해될 수 있습니다.

---

 미래 전망과 과제

WHO의 ‘3 by 35’ 이니셔티브는 단기적인 흡연 억제에 그치지 않고, 지속 가능한 보건 체계 구축과 건강 형평성 제고라는 장기적 목표를 담고 있습니다. 하지만 이 정책이 현실에서 제대로 작동하기 위해서는 몇 가지 선결 조건이 필요합니다.

• 담배 건강세 정책의 성공적인 정착을 위해서는 정부의 강한 정치적 의지와 국민적 공감대 형성이 중요 
• 세금 정책이 저항을 받지 않기 위해서는, 세금이 건강 증진을 위한 데 쓰인다는 투명한 설명과 함께 교육, 커뮤니케이션 전략이 필요.
• 세금 정책이 저항을 받지 않기 위해서는, 세금이 건강 증진을 위한 데 쓰인다는 투명한 설명과 함께 교육, 커뮤니케이션 전략이 필요.
• 지역별 맞춤형 전략과 정책 모니터링 시스템이 병행되어야 지속 가능하고 효과적인 결과를 도출 가능.
• 건강 교육과 미디어 캠페인을 통한 국민 설득 과정이 병행되어 국민의 인식 개선 및 참여가 매우 중요합니다.

세금 인상에 대한 반발을 최소화하려면, 세금의 목적과 사용처에 대한 투명한 정보 제공, 그리고 

또한 정책 시행 이후에는 주기적인 효과 분석과 피드백 시스템 구축이 요구되며, 각국은 자국의 특성에 맞는 방식으로 세율, 징수 방법, 지원 정책을 조율해 나가야 할 것입니다.

 

---

 결론

WHO의 ‘3 by 35’ 이니셔티브는 세계적인 건강 위기를 해결하기 위한 전략적 접근이자, 건강한 사회로 나아가기 위한 실천 로드맵입니다.
담배와 같은 유해 제품에 대한 건강세 도입은 단기적으로는 소비 억제, 장기적으로는 국민 건강 증진, 의료비 절감, 보건 재정 확보라는 복합적인 효과를 기대할 수 있습니다.

앞으로 각국 정부가 이니셔티브에 적극적으로 참여하고, 국민의 공감을 이끌어내는 정책 홍보 및 실행 전략을 마련해나간다면,
담배 소비 문제 해결뿐 아니라 공공 보건 체계 전반의 질적 향상이라는 실질적인 성과로 이어질 것입니다.